小型水库管理体制改革的几点建议
作者：管理员 分类：水利电力 时间：2015-11-05 11:46:18

小型水库并不同于大型水库，在经营管理体制方面存在着巨大的不同之处。从当前小型水库管理体制的实际情况就可以了解到，其中存在着较多的不足之处。小型水库管理体制存在的不足之处不仅影响水库的正常经营，同时还会影响水库的经济效益。本文就小型水库管理体制的改革进行简单分析。

[关键词]小型水库；管理体制；建议

0.引言

在小型水库管理体制改革的过程中，其中有一部分问题是不能忽视的，如工程运行状况、产权状况以及法纪意识等。在整个小型水库管理的过程中会存在各种因素影响水库的正常运行。针对这种情况，笔者认为需要对小型水库管理体制进行改革，其改革的重点需要从多方面来考虑。在防汛抗旱中水库起着非常重要的作用，但是也是相对薄弱的环节。水库对地方农业、农村经济的发展产生一定影响。基于此，做好水库管理体制改革是当前水务工作中的一项重要任务。抓好改革这项措施，能够维护社会未定，促进社会经济的可持续发展。因而，针对制约水库管理体制改革的多种矛盾与问题需要尽快解决[1]。基于此，笔者认为可以从以下几方面来加强这项工作。

1. 加强领导

     在水库管理体制改革的过程中，县委、县政府就应当针对水库管理体制改革工作予以有效领导。在改革实行的过程中，需要根据改革的实际情况，组建分管农业副县常挂帅的水库管理体制改革监督监督小组，改革小组在此项工程工作开展的过程中督办所在乡镇实行承包合同主题转换工作。县委、县政府需要全程参与到水库管理体制改革的工作中。针对水库管理体制改革认识不足、行动迟缓与改革不到位的地方加强领导、实行责任人制度。在整个改革活动实施期间，应当针对改革的具体情况实时通报，保证能够在规定的时间内完成水库管理体改革的任务。

2.各部门、各人员密切配合

如果在水库管理体制改革工作实行的过程中，其中有部分合同涉及到了违法、违纪的情况，可以交由法院、检察院于公安机关依法处理。交由专业的行政单位管理该项事务，不仅可以促使事情得以圆满的解决，还有助于事情处理得当，满足各方的实际需求。与此同时，管理体制改革实施的时候，针对突击签订的水库承包合同，应当根据法律的规定予以撤销，追究相关责任人员的法律责任。从这就可以看出，小型水库管理体制改革活动的顺利实施，其中必须要满足就是各部门与各人员之间的密切配合，密切配合就能够促使各项工作在实际中获得理想效果，促使各项工作能够顺利的实施。

3.落实改革的各项责任

如果要想小型水库管理体制改革达到理想的效果，其中最为重要的就是要确定水库管理的主体，水库管理主体的确定可以确保在后期各项工作开展的时候各项责任的落实。小型水库“防汛指挥权、水面经营权、用水调度权”等都应归纳到县级管理。通常情况下，汛期都会从5月份开始。针对此种现象，为了能够保证水库防汛的安全，如果水库的承包主体在3月底的时候仍旧没有转换到位，就需要与县政府签订水库防汛抗旱责任书、水库管理与维护责任书，水库所在乡镇对防汛抗旱工作全权负责[2]。众所周知，即使我国目前各项事业都处于改革的深水区，但是在此不得不面对多项问题。任何一项改革工作的顺利实施，离不开各项准备工作的保证。小型水库管理体制改革工作的实行，其中一项较为重要的就是，小型水库管理体制改革实施期间，必然会有多种因素影响改革的顺利进行。而要想小型水库管理体制能够达到理想的效果，就需要从根本上、从实际出发考虑各种危险因素，并针对危险因素采取必要的措施，这样就能够避免不良事故的出现。如果小型水库管理体制一旦出现了不良事件，就需要将责任落实下去，保证责任能够落实到具体的责任人，这样就可以促使小型水库管理体制改革的顺利实施，同时还能够促使管理体制改革达到理想的效果，满足各项实际需要，提高小型水库管理效率。

4.保障改革经费

     任何一项改革活动实施，其中一项不可缺少重要支撑就是经费。经费是影响所有改革活动顺利开展的重要因素。针对小型水库管理体制的改革，其中一项必须要做的就是保障经费及时到位。如果小型水库管理体制改革实施的过程中没有足够的资金来源，那么水库的运行必然会遭受到各种各样的困难。当然，在改革工作实施的过程中，需要保证每座水库配备一名管护员。管护员在上岗之前必须进行一次岗前培训，管护人员必须做到持证上岗，并且还能够不断提高履行职责的能力[3]。在此种情况下，必须考虑的一项就是要将管护人员与工程维护经费纳入到财政预算中，根据水库每座每年的管护经费5万元，当然针对不同的水库，需要有不同的数目来核定。在此期间如果财政收入有所增长，就需要根据增长比例逐年增加。

5.制定政策

小型水库管理体制改革的顺利实施与政策的支持离不开关系。将水利建设项目与水库管理体制改革所取得效益与上级安排的小型水库相联系，在增加加固、小型水利工程建设降级挂钩的同时，应当实行改革工作部位的不予不住，改革效果好，倾斜项目与资金良好的政策支持[4]。改革政策是保证改革活动顺利开展的必要条件，同时也是小型水库管理体制改革的必备要素。在具备相关政策支持的基础上，就能够落实改革的工作，促使小型水库管理体制的工作顺利完成，就可以达到令人满意的效果。政策的制定是保证小型水库管理体制改革的基础，同时也是各方支持的具体表现，在其中具有重要的意义。

6.结语

总而言之，在社会环境不断变化的过程中，小型水库传统的管理体制已经难以适应新形势发展的需要。针对当前社会环境的变化与需要，就需要根据目前小型水库管理体制存在的不足，综合各方面的因素，将管理体制落到实处。

参考文献

[1]李建军,刘保娟,张雨. 加快小型水库管理体制改革 促进水利事业发展[J]. 山东水利,2002,08:9-10.

[2]邹冬冬,赵青峰,李红斌. 河南省小型水库管理体制之探讨[J]. 河南水利与南水北调,2012,12:72-73.

[3]杨卫坤,杨迎迎,李红彬,宋倩. 白沙水库管理体制改革的启示[J]. 河南水利与南水北调,2009,05:32-33+44.

[4]范连志,张小会,李俊辉. 我国小型水库管理中的问题及对策[J]. 中国水利,2011,20:41-42+45.